|
立足環(huán)?！督ā坟S功偉業(yè)—— 京冶環(huán)保
今年夏天， 派出8個督察組赴內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等地進行環(huán)境保護督察，查處各地群眾反映突出的環(huán)境問題。這也是我國發(fā)布《環(huán)境保護督察方案(試行)》以來， 層面進行的大規(guī)模環(huán)保督察。
每個督察組均由一位正部級官員帶隊，所到之處，向社會公開舉報電話，尋找老百姓不滿意的環(huán)境問題，并著重剖析地方黨政干部對環(huán)境保護不作為的線索。在為期一個月的督察中，督察組現(xiàn)場檢查了1500多個點位，梳理黨政 干部生態(tài)損壞環(huán)境責任追究問題100個。
剛剛過去的一個星期，8個督察組再次返回所督察的地區(qū)，向各省區(qū)的黨政一把手反饋督察意見。從陸續(xù)公開的信息來看，8個督察組把部分地區(qū)黨政主要負責人對環(huán)境問題漠視、甚至仍以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的問題，放在突出的位置進行反饋。督察組共計交辦群眾舉報13316件，立案偵查207件，拘留310人，約談2176人，問責3287人。
這些不留情面的批評也被媒體評價為是 環(huán)保督察組向地方的環(huán)保不作為進行“喊話”。
對此，也有專家認為，我國的環(huán)境保護正從過去單純的“督企”向“督政”提升，這正切中了《環(huán)境保護法》中地方政府對環(huán)境質量負責的主旨，8份督察報告也折射了我國當前存在的環(huán)境問題。
環(huán)境保護被一些地方政府高高舉起，輕輕放下
在8份督察報告中，幾乎每一份都有這樣的表述：對環(huán)境保護工作的重要性認識不足。這句在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中用了幾十年的描述，依然適用于不少地方黨政環(huán)保工作。
在內蒙古，督察組通過與地方黨政負責人談話了解到，2013年以來，半數(shù)盟市黨委常委會很少專題 環(huán)境保護問題，而現(xiàn)實的情況是，“當?shù)氐纳鷳B(tài)破壞情況令人心痛”。
黑龍江對環(huán)境保護的不重視則表現(xiàn)為，當?shù)卦谝?guī)劃安排中，降低了 對環(huán)保工作的要求。 要求“到2020年年底，縣城、城市污水處理率分別達到85%、左右”，但《黑龍江省水污染防治工作方案》將上述兩個達標要求降為“80%、90%左右”。
此外，《黑龍江省大氣污染防治行動方案》自行將 要求的鋼鐵企業(yè)安裝脫硫設施的時間由2017年推遲到2018年。在大氣治理過程中，黑龍江省既未對承擔減排任務的部門進行考核，也未對空氣質量惡化的地區(qū)進行問責。
在河南，督察組與當?shù)夭簧俑刹空勗挄r，聽到很多人持這樣的觀點，“短期內犧牲環(huán)境換取增長不可避免”，“大氣污染嚴重主要受地形、降水、風力等外部條件影響”。這樣的執(zhí)政邏輯必然會帶來“經(jīng)濟興、環(huán)境衰”的結果。
2015年，在河南省環(huán)境保護責任目標考核中，鄭州市的考核結果為未完成，但在經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核中，鄭州市的考核結果為。
經(jīng)濟“優(yōu)等生”卻在環(huán)境質量上大退步。鄭州市空氣質量在74個 城市排名中，從2013年的倒數(shù)第10位，一路下滑到2016年上半年的倒數(shù)第3位，成為污染重的省會城市之一。
與此同時，由于大量生活污水溢流直排，鄭州全市水環(huán)境質量持續(xù)惡化，2013年以來賈魯河、雙洎河監(jiān)測斷面部分污染指標呈上升趨勢。
只重經(jīng)濟發(fā)展，多地出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量惡化
在督察反饋中，有多位督察組成員都遺憾地表示，多地出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境質量惡化，背后有不少環(huán)境給經(jīng)濟發(fā)展讓步的案例。
督察組在向江西省進行督察情況反饋時專門提到，2016年上半年，南昌、宜春、九江、鷹潭、吉安、新余、贛州等7個地市PM10或PM2.5濃度同比不降反升，部分河流湖庫斷面主要污染物濃度也呈現(xiàn)上升趨勢，但面對環(huán)境質量的惡化，多數(shù)地方不少 同志對此認識不夠，危機感、緊迫感不強，存在盲目樂觀情緒。
在廣西，督察組也反饋，當?shù)丨h(huán)保為發(fā)展建設讓步的情況時有發(fā)生，尤其是城市建設規(guī)劃存在侵占自然保護區(qū)的現(xiàn)象。
2015年6月，為建設欽州濱海新城，將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)29%的面積調出保護范圍，實際調減面積1413公頃。根據(jù)欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)的建設規(guī)劃，還將占用茅尾海和鐵山港區(qū)域約595公頃紅樹林。
督察組還調查發(fā)現(xiàn)，廣西北部灣在建設中未充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評要求，北海、欽州、防城港三市均大量引進鋼鐵、鐵合金等產(chǎn)業(yè)，沒有落實此類產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃要求。欽州市皇馬工業(yè)園區(qū)沒有建設集中式污水處理設施，廢水通過滲坑排放，違規(guī)引進祥云飛龍 科技公司等生產(chǎn)工藝落后、重金屬污染嚴重的企業(yè)。近年來，北部灣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已受到威脅。
內蒙古是我國北方的生態(tài)屏障，但遺憾的是，當?shù)?9個自然保護區(qū)中有41個存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家。大青山、西鄂爾多斯、甘草等 或自治區(qū)級自然保護區(qū)內大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。遺鷗自然保護區(qū)生態(tài)功能已基本喪失。
黑龍江省也存在大破壞生態(tài)環(huán)境的問題。大慶市杜爾伯特縣將濕地謊稱為既有耕地，向上級申報在扎龍自然保護區(qū)內實施項目，并獲批準，造成保護區(qū)內1萬多畝濕地被毀。2012年以來，省農(nóng)墾總局牡丹江管理局八五六農(nóng)場、興凱湖農(nóng)場在興凱湖自然保護區(qū)內違規(guī)開墾耕地，造成2500多畝草地被毀。
有的環(huán)境問題老百姓舉報了上百次
在對不少省區(qū)的反饋意見中，督察組都提到，有的地區(qū)環(huán)境質量與百姓需求有較大差距，許多影響百姓生活質量的環(huán)境問題久拖不決。
督察組點名說，內蒙古呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司異味擾民問題長期存在，2013年以來，自治區(qū)各級環(huán)保部門共收到關于北方藥業(yè)的投訴達143件。近年來。自治區(qū)、呼倫貝爾和牙克石環(huán)境保護部門對北方藥業(yè)實施行政處罰29次，都未能解決該企業(yè)異味擾民的問題。
環(huán)保督察組進駐內蒙古期間，收到關于北方藥業(yè)環(huán)境污染的投訴80次，幾乎天天都有，多時 投訴達24次。
督察辦公室介紹，7月24日，督察組對北方藥業(yè)公司進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)北方藥業(yè)廠區(qū)內腐臭撲鼻，所屬生力源肥業(yè)公司涉嫌在廠區(qū)東北側洼地違規(guī)填埋工業(yè)固體廢物，督察組當場要求調用在現(xiàn)場的挖掘機挖開覆蓋的石塊和土方，終查實生力源肥業(yè)違規(guī)填埋北方藥業(yè)委托處置的廢菌渣1萬余噸，違規(guī)填埋區(qū)域占地約4000平方米，埋深2～3米。
在哈爾濱督察期間，督察組也收到多起反映哈爾濱環(huán)境質量的舉報。老百姓對哈爾濱市化工路區(qū)域5家化工和熱電企業(yè)、哈爾濱小嶺水泥有限公司、齊齊哈爾化工集團公司、雙鴨山建龍鋼鐵等企業(yè)大氣污染問題反映強烈。
事實上，近年來，哈爾濱冬季的大氣污染問題已成為當?shù)乩习傩盏男念^之痛。督察組通報說，近年來，哈爾濱市冬季大氣污染嚴重，重污染天氣頻發(fā)，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活。督察發(fā)現(xiàn)，全市16家燃煤電廠中9家長期超標排放。督察組特別要求，哈爾濱市要下大力氣解決冬季污染問題。
經(jīng)濟發(fā)達的江蘇省是環(huán)境保護的排頭兵，但督察組在該省督察期間也發(fā)現(xiàn)了一些環(huán)境隱患。
長江江蘇段分布有30個集中式飲用水水源地，現(xiàn)場抽查12個，8個存在環(huán)境違法問題。無錫市長江窯港、南通市狼山水廠、鎮(zhèn)江市征潤洲、江心洲丹陽等飲用水水源 或二級保護區(qū)內存在法律禁止的化工碼頭、水產(chǎn)養(yǎng)殖或修造船基地等，加之沿途危險化學品運輸頻繁，環(huán)境風險突出。
對 環(huán)保督察組反饋的問題，8個省區(qū)的主要負責人都用了“照單全收”的回應。
就在11月24日，環(huán)保部通報，經(jīng)黨 、國務院批準，2016年批環(huán)保督察工作啟動，已組建7個 環(huán)境保護督察組，負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省(市)開展督察工作。從今日起到11月底，督察組將陸續(xù)開始進駐。
立足環(huán)?！督ā坟S功偉業(yè)—— 京冶環(huán)保 牛經(jīng)理13930754453
